Hur fungerar en kommun?

Kommunen ansvarar för viktiga samhällsfunktioner och service till invånarna. Bland annat skola och omsorg, men också till exempel trafik, renhållning, kultur och idrott. Kommunen måste göra vissa uppgifter, andra är frivilliga.

Kommunen styrs av politiker som väljs av invånarna i allmänna val. Politikerna fattar beslut om kommunens mål, budget och verksamheter. Kommunens medarbetare ansvarar sedan för att genomföra besluten och sköta det dagliga arbetet.

Vem fattar besluten?

Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ. Ledamöterna i kommunfullmäktige väljs av invånarna vart fjärde år.

Kommunfullmäktige beslutar bland annat om kommunens budget, mål och större frågor som påverkar kommunens utveckling.

Kommunstyrelsen leder och samordnar kommunens arbete. I Sunne kommun ansvarar kommunstyrelsen för merparten av kommunens verksamheter. Vissa frågor hanteras i stället av de nämnder som kommunen enligt lag måste ha, till exempel miljö- och bygglovsnämnden, överförmyndarnämnden, valnämnden och krisledningsnämnden.

De flesta politiker i kommunen är fritidspolitiker. Det innebär att de har sina politiska uppdrag vid sidan av arbete eller studier.

Vem genomför besluten?

Kommunens medarbetare genomför de beslut som politikerna fattar och ansvarar för den dagliga verksamheten.

Arbetet leds av kommunchefen, som är kommunens högsta tjänsteperson. Under kommunchefen finns flera verksamheter som ansvarar för olika områden, till exempel skola, socialtjänst och samhällsbyggnad.

För att stödja verksamheterna finns också funktioner som arbetar med ekonomi, HR, IT, kommunikation och administration.

Sunne kommun styrs av politiker som har valts direkt av medborgarna. Kommunfullmäktige är kommunens högsta beslutande organ i den politiska organisationen. Vid sidan av den politiska organisationen finns en förvaltningsorganisation som ser till att besluten genomförs.

Grundläggande principer för all kommunal verksamhet

Av kommunallagen framgår de grundläggande principer som gäller för all kommunal verksamhet. 

  • likställighetsprincipen
  • lokaliseringsprincipen
  • självkostnadsprincipen
  • stöd till enskilda
  • förbud mot retroaktiva beslut

Dessa principer kommer att översiktligt beskrivas nedan.

Likställighetsprincipen

En kommun ska behandla sina invånare lika om det inte finns sakliga skäl för annat. Vi har exempelvis taxor som gäller lika för alla.

Lokaliseringsprincipen

Denna princip anger att en kommunal åtgärd måste vara knuten till kommunens geografiska område eller invånare för att vara laglig.

Självkostnadsprincipen

Kommunen inte får ta ut högre avgifter än som svarar mot de verkliga kostnaderna för verksamheten.

Förbud mot stöd till enskilda

Kommuner får inte ge understöd till enskilda om det inte framgår av en särskild lag att detta är tillåtet. En sådan lag är till exempel socialtjänstlagen som innebär att kommunen ska lämna bidrag och stöd till enskilda och familjer som har rätt till hjälp.

Förbud mot retroaktiva beslut

En kommun får inte fatta beslut som gäller förfluten tid. Retroaktivitetsförbudet gäller endast beslut som är till nackdel för medlemmarna.

Det kommunala självstyret

Kommunen bestämmer själv hur resurserna ska fördelas och hur arbetsuppgifterna ska hanteras. Detta kallas för att vi har ett kommunalt självstyre i Sverige. Kommunen har rätt att ta ut skatt från kommuninvånarna för att finansiera sin verksamhet. Kommunalskatten står för den största delen av kommunens intäkter.

Kommunallagen, förvaltningslagen och lagarna om offentlighet och sekretess styr vårt arbete med ärenden, beslut och övrig administration. Det finns också lagar för olika verksamhetsområden, som till exempel skollagen, socialtjänstlagen och hälso- och sjukvårdslagen.

Obligatoriska kommunala uppgifter

Kommunen har verksamheter som enligt lagen måste erbjudas till kommuninvånarna.

Det här måste kommunen erbjuda:

  • Förskoleverksamhet och skolbarnomsorg
  • Förskoleklass, grundskola, gymnasieskola och anpassad skola
  • Kommunal vuxenutbildning
  • Svenska för invandrare
  • Socialtjänst, inklusive individ- och familjeomsorg
  • Omsorg om äldre och funktionshindrade
  • Hälso- och sjukvård i särskilt boende
  • Stadsplanering och byggfrågor
  • Hälso- och miljöskydd
  • Renhållning och avfallshantering
  • Räddningstjänst
  • Vatten och avlopp
  • Bibliotek
  • Krisberedskap
  • Kollektivtrafik (tillsammans med Region Värmland)
  • Bostadsförsörjning
  • Gator
  • Överförmyndarverksamhet

Frivilliga kommunala uppgifter

Det här är frivilligt för kommunen att erbjuda:

  • Öppen förskola
  • Fritidsverksamhet
  • Byggande av bostäder
  • Energi
  • Hälso- och sjukvård i hemmet
  • Sysselsättning
  • Näringslivsutveckling
  • Kultur
  • Konsumentrådgivning
  • Kultur och evenemang